畜禽粪污资源化利用是解决养殖污染、促进农业可持续发展的重要途径。为全面掌握畜禽粪污资源化利用现状，海东市动物疫病预防控制中心科技特派员叶培麟会同相关专业技术人员，深入基层，了解畜禽粪污资源化利用近年来的现状和存在的问题，并提出了相应的对策建议。

一、基本情况

近年来全市认真贯彻落实中央、省、市文件精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政府支持、企业自主、市场化运作的方针，按照“源头减量、过程控制、末端利用”为原则，将畜禽养殖废弃物资源化利用作为重点工作之一。逐年印发了《海东市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，明确粪污资源化利用技术指导责任单位、责任人，落实规模养殖场主体责任，摸清粪污底数，明确粪污去向，健全粪污处理台账，巩固畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设成果，推进粪污资源化利用相关项目建设，对每年畜禽粪污资源化综合利用率做出了明确要要求，制定到2025年畜禽粪污综合利用率达到85%以上，规模以上养殖场粪污处理设施装备配套率和大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率均达到100%的目标任务。

二、工作开展情况

（一）项目扶持力度增加，示范带动效果明显。近年来全市积极争取中央、省级项目资金扶持规模养殖场（小区）建设，项目建设内容重点倾斜建设畜禽粪污处理设备设施，不断完善粪污处理设施设备。2020-2021年互助县实施了畜禽粪污资源化利用整县推进项目，项目实施后，互助县畜禽粪污资源化利用综合利用率提升至90%以上；2023年乐都区实施了畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目，项目进度较慢，2024年低个别建设任务任未完成，但是项目开展后全区粪污社会化服务处理能力不断提升，养殖场设施设备得到更新换代，将进一步提高全区畜禽粪污的综合利用率，全区畜禽粪污资源化利用综合利用率提升至90%以上；2024年循化县成功申请实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，目前项目正在完成招投标。民和县、化隆县都对畜禽粪污资源项目进行了项目入库备案，积极申报项目落地。

（二）加强源头污染防治，严格落实环保手续。严把畜牧业项目进入门槛，按照“环保三同时”原则，对新上项目把好畜禽养殖的环境安全关，将环评情况作为项目落地的先决条件，确保项目建设全部符合环保要求。逐步形成畜禽粪污资源化利用长效管理机制。结合农业污染普查、畜禽污染整治工作，层层落实技术人员分村包场责任制、建立一场一档，完善粪污处理及消纳台帐，严格执行直联直报，实现了联网管理、定期监测。

（三）创新粪污治理模式，严格建立粪污台账。从源头减量上，主推干清粪、雨污分流、固液分离等技术模式，控制养殖污水产生量。在过程控制上，完善粪污处理台帐、推广种养结合、堆积发酵，污水深度处理等模式，严格控制过程污染。在末端利用上因地制宜还田利用，有机肥生产、水肥一体化等模式，提升全市畜禽养殖粪污资源化利用水平。

（四）加强病死畜禽管理，严格死畜无害化处理。全面推广母猪死亡保险和无害化处理补贴政策，养殖户和规模养殖场自觉无害化处理病死猪的积极性进一步提高。推行深埋、焚烧等病死畜禽无害化方式，突破了养殖模式多样化和成本的“瓶颈”限制，让散养户、规模化养殖户等都能找到适合自己的方式进行无害化处理，有效提高了无害化处理的可操作性和积极性。

   （五）加强部门联合督帮，推动农村面源污染治理。近年来市市农业农村局和生态环境局联合印发了《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》、《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》、《2025年海东市农业面源污染突出区域调查方案》等通知，突出农业面源污染调查和治理，持续改善农村环境质量，建设宜居宜业和美乡村。

三、养殖场直联直报系统管理

1.养殖场备案管理。根据省农业农村厅《关于加强畜禽养殖场（户）规范管理的通知》（青农牧〔2024〕28号）文件要求，各县区按照青海省畜禽养殖场界定标准、土地手续、环评手续、动物防疫合格证、舍饲条件等要求，对辖区规模养殖场进行了全面排查，最后确定158家养殖场备案登记。

2.粪污资源化利用任务填报审核。确保畜禽粪污资源化利用信息数据的质量和准确性，各县区明确专人负责，认真指导养殖场户填写畜禽粪污资源化利用台账和相关资料，并在详细填报了养殖场直联直报信息平台粪污资源化利用管理模块，市级对相关数据进行了审核。县区农业农村部门和生态环境部门按照《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》要求，对养殖场配备与设计生产能力、粪污处理利用方式相匹配的畜禽粪污处理设施设备进行验收，满足防雨、防渗、防溢流和安全防护要求，并确保正常运行。

（三）规模养殖场管理。目前，全市规模养殖场备案158家，根据《畜牧法》《青海省畜禽养殖场界定标准》和《畜禽养殖场规模标准和备案管理办法》（试行），各县区按照青海省畜禽养殖场界定标准、土地手续、环评手续、动物防疫合格证、舍饲条件等要求。县区畜牧兽医站严格落实技术人员分村包场责任制，对养殖场进行日常监管，并指导养殖场养殖场养殖档案和粪污资源化利用台账的填写。

四、工作目标完成情况

（一）历年畜禽粪污综合利用率

近年来畜禽粪污资源化利用综合利用率不断提升，2021到2024年，全市畜禽粪污资源化利用率分别达到82.5%、83.7%、85.4%、87.2%，逐年提升。

（二）规模养殖场粪污处理设施装备配套 

根据省农业农村厅《关于加强畜禽养殖场（户）规范管理的通知》文件要求，规范管理养殖场备案，2023年全市备案养殖场149家、2024年全市备案登记158家养殖场，养殖场粪污处理装备率100%。

五、存在问题和建议

问题:一是畜禽规模养殖场履行环保主体责任意识不强。调研发现部分养殖场内部环境较差，部分粪污处理设备损毁。二是规模养殖场专业技术力量薄弱，尤其循化县、化隆县的养殖场法人文化水平有限，重视程度不够，对粪污台帐建立和完善有一定难度，导致部分养殖场粪污资源化利用台账建立不完善，未按实际情况填写，调研发现部分养殖场档案不在养殖内。三是各县区领导机构对整体工作的指导和谋划不足，各部门参与不够、责任不明。县区主管部门对养殖场的粪污资源化利用工作管理有所松懈，对养殖场日常监管中发现的问题，督促养殖整改不到位。四是直联直报信息系统填报不规范不及时。部分县区规模养殖场直联直报信息系统填报责任落实不到位，畜禽粪污资源化利用设施设备验收不到位，新建的养殖场迟迟迟不能在系统备案，缺乏监管，同时也影响系统填报数据质量，导致有的县区数据不全，有的县区数据虚高。五是有机肥加工厂加工生产能力有限，一般都是国家农药化肥“两减”行动招标完成后，按照招标数量完成订单生产，其余时间大部分有机肥场停止生产。

建议：一是进一步加强宣传，大力宣传有关法律法规，及时解读畜禽粪污资源化利用相关支持政策，提高畜禽养殖场主的主体思想认识。二是进一步加强养殖场台账管理。把畜禽规模养殖场畜禽粪污资源化利用情况作为养殖档案的重要内容，完善畜禽粪污资源化利用台账，及时准确记录有关信息，确保畜禽粪污去向可追溯。三是进一步强化属地管理责任，落实支持政策，压实规模养殖场主体责任，加大对养殖场的提产管理和监督，按照职责要求，进一步指导督促畜禽养殖场严格执行环境保护、畜禽养殖污染防治等相关法律法规和规定，切实履行环境保护主体责任，推进问题整改到位，并建立整改台账。四是立足生态环境，结合目前畜禽生产实际，以减量化、无害化、资源化为原则，坚持农牧结合、种养循环，可通过加大财政投入力度，健全补贴政策体系，出台土地支持政策，创新种养主体对接模式和市场化运行机制等措施，积极稳妥推进畜禽粪污资源化利用工作。五是严格落实规模养殖场直联直报信息系统填报和审核责任，确保系统数据全面、真实、准确。同时，按照《畜牧法》有关规定，加强养殖场备案信息管理，对新建的养殖场及时验收，对验收合格的养殖场及时报备直连直报系统，对验收不合格的及时提出整改措施，限时按要求整改，整改完成后报备，对不配合整改的，按照法律程序，做出相应的惩罚。六是加大畜禽规模养殖场废弃物资源化利用扶持力度，在畜禽养殖密集区域组建以规模养殖场、有机肥加工企业、社会化服务组织等为主体的粪污集中处理中心。在养殖密集区建设专业有机肥厂，减少运输，就近加工有机肥，通过市场化运作对周边养殖场产生的粪污进行收、贮、运，购进有机肥生产设备，按照先进的有机肥生产工艺加工生产各种市场需求的有机肥产品。在市场化销售的同时，省、市、县（区）财政出台补贴政策，对使用有机肥的种植合作社、家庭农场、园区等购买有机肥进行补贴，解决有机肥还田最后一公里问题。

六、典型案例

（一）青海泰和源农牧科技有限公司污水深度处理利用技术。污水全量收集、深度处理、灌溉利用，固体粪污进行堆肥发酵就近肥料化利用或委托第三方集中处理。青海泰和源农牧科技有限公司采取“公司+基地+农户”运作机制，实行畜禽粪污集中处理模式，鼓励合作社牵头收集牛、羊、猪粪等粪肥资源，有机肥最大产能达到年产15万t规模。通过种养循环等模式推广，促进了有机肥施用量，种植业提质增效，既减轻了环境保护压力，又拓宽了农民增收渠道。同时有效减少了养殖粪污排放量、化肥、农药的施用量，有效控制农业面源污染，对促进农田生态环境改善、保护优质的水资源和良好的生态环境发挥了积极作用。

（二）互助桌扎滩村生猪液体粪污肥料化利用模式。生猪养殖户通过互助县2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设完成收集、发酵设施，并利用村集体配备的一辆5t吸粪车，收集尿液灌溉还田。该技术以规模以下养殖户为重点，着重解决了散养户粪污资源化利用难的问题，一方面，养殖户节约了粪污处理成本，另一方面，通过种养结合，污变粪肥，资源得到利用，种植效益得到提高，符合绿色发展要求。液体粪污经过发酵处理，杀灭了粪污中大量有毒害病菌，切断病疫传播途径。该项技术以猪只尿液收集利用为手段，按照“就地消纳、能量循环、综合利用”的原则，粪污综合利用率达到95%以上，同时解决了猪尿液带来的污染问题。改善了养殖户及整个村庄的卫生环境条件。