单一谷物生产的农业格局，就是从我国西部开始的。商鞅变法的“垦草”政策，始于关中平原，从先秦时代起，我国几千年来走着这条偏枯的农业系统的道路，直到建国以来的“以粮为纲”政策的提出，把这个偏枯的农业系统推进到极致。既然西部的农业发展以“垦草”开始，那么，西部大开发也以还草还林为突破口，正是合理的选择，但这不仅仅是在西北部的还草还林，它是一个崭新农业系统的起点，作为一个新的农业系统，它具有丰富的内涵。

一般认为草地只要种上，种活就行了，不必管理，这是错误的。天然草地和人工草地不但需要管理，而且管理所创造的价值比农田还高。按草业的生产流程分析，管理的好坏，生产水平可以相差数倍到数百倍。

管理对现代产业化草业的切入点主要在三个方面。一是管理结构切入，如不同草地经济生态的区域化管理等。二是生产层次的切入，如动物生产层与植物生产层的系统耦合。三是生产过程的切入，这是更常见的。如各种现代生产技术的介入等，都可导致生产大幅度提高。

 只有完善的信息系统才能使大生产的管理处于周密、顺畅、高效运行之中。其要点应该是信息交换迅速、信息选项合理、监测精度适当、测量数据准确、信息解译周全，这一切需要信息系统加以保证。我们建议建立草业信息中心，中心不仅具有精密的检测系统，还要有适应时代要求的科技水平，尽早达到草业生产数字化。